开军队随便打发,终会惹出事情。妥善安置,让所有人都说不出什么来,才是上上之策。”
田况道:“军中必须拣汰,要离开禁军的,岂会甘心?”
杜中宵笑道:“所以,要给他们出路。拣汰必须要公平,明订资格,过了的就是过了,不能过的绝不宽贷。离开禁军的,必须要有出路,要让他们衣食无忧。”
田况道:“如何做到这一点?”
杜中宵道:“这些日子我命人算过了,若是开拓两湖,可以接纳四五十万人。只是,一边要开垦荒地,一边还要防蛮乱,花钱不少。这个钱不能省,钱花出去了,到两湖的人才能心安。”
听了这话,几个人都没有吭声。虽然之前,杜中宵就说过,拣汰下来的禁军可以到两湖营田,朝廷却并没有下定决心。许多官员畏难,对此事心中反对。对于他们来说,拣汰下来的禁军,以些银钱让他们自谋生路就好。到两湖营田,朝廷要发钱粮,要派人管理,实在太过麻烦。
看了众人表情,杜中宵笑道:“诸位,此事是不得不面对的。如果不管拣汰士卒的出路,开封附近哪里容得下他们?一个闹起来,京畿出了乱子,不是小事。”
田况道:“可数十万人到两湖营田,官府不好管理事小,地方难为。更重要的,两湖地区有诸多蛮族,本就时常叛乱。现在派了大军前去,只怕蛮人会生事。”
杜中宵道:“没有雷霆手段,何显菩萨心肠!数十万大军,什么蛮人作乱平定不了?只要朝廷舍得花钱,舍得给军粮,不信蛮族能闹出事来。”
曾公亮摇了摇头:“平定两湖,认真说起来,可是一场大战事。”
杜中宵点头:“不错,这就是一场大战!只不过,蛮族终究不是北方胡人可比,虽然闹,都只是小闹。只要营田务组织厢军,就足以平定。最关键的,是朝廷要舍得花钱。”
两湖地区,一直到现在,实际都没有完全开发。山中各种蛮族极多,隔几年就闹一次。虽然规模都不大,一般周围的州府就可以调兵剿灭,却无穷无尽。一般来说,官府管到的地方,就是平原地区,和一些城镇。有的州县,只有县城周围的很小地域,是在官府的管治之下,其余地方全是蛮族。至于后世说的湖广熟天下足,现在还没有影子。
要想平定蛮乱,开发两湖地区,就是要舍得花钱。在那里派驻大军,不断地开发土地资源,吸引山里的蛮族出来。同时对那些一心作乱的蛮族,必须痛下决心剿灭。这个过程很漫长,不是几个月打上几场仗就可以结束的。下定决心,在那里大量驻扎部队,才能真正开发出来。
田况想了想,道:“太尉的意思,是把拣汰下来的禁军派到两湖地区,一边营田,一边平蛮?”
杜中宵点了点头道:“不错,正是如此。两湖地区营田,以洞庭湖为界,可以分为东西两部分。东边安州、汉阳军、复州、鄂州和岳州,只是空旷,水泽众多,没有蛮族,以开拓垦地为主。西边的则大有不同,澧州、鼎州、潭州、衡州,周边的蛮族极多,而少水泽,当以剿蛮为主。这九个州军,都有不少平地,可以开垦出来。拣汰下来的禁军,到那里营田,实际人数不多。不过,初期必然耗费甚巨,需要朝廷拿出许多钱粮。三五年后,才能见到好处。”
田况点了点头,一时不语。两湖的情况,田况当然知道。不过要下决心,真地开拓那里,花的钱粮可是不少。要想让朝廷下这个决心,不是容易的事。
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