，两成五京畿失地破产农民组成。
剩下的，大部分是四海商行的员工。
四海商行的员工在新民县有优先入户的资格，只要干满五年。
而且也是唯一一个县令连任三届的县。
去年顾喻任期到期，按照规定，他得调离新民县。
湖阳郡主为了保住顾喻的新民县县令一职，先是大闹吏部。吏部上下官员被闹得苦不堪言。
后来，湖阳郡主又跑到宫里求情，哭哭啼啼，哭得极为凄惨。
就连萧太后都被湖阳说服，出面替她到文德帝面前求情。
文德帝明知道这一切早就在顾玖的算计中，却还是得捏着鼻子认了。
再不甘愿，他心里头也清楚，新民县得靠顾玖来经营。
顾玖需要一个值得信赖，并且能完全按照她的意志做事的人。
这个人非顾喻莫属。
新民县很重要，税收大户，人口大县，还能解决朝廷头痛的流民问题。
为了让新民县良性发展，最好的办法就是维持现状。
于是乎，顾喻顺利连任新民县县令。
吏部上下，世家大族再不服气也没用。
少府家令说道：“对于新民县建城墙一事，陛下很感兴趣。若非现在灾情紧急，修建城墙一事已经拿到朝中讨论。等到灾情缓解后，此事肯定会被人再次提起。小玖啊，你是怎么想的？不妨和老夫说说。”
顾玖望着外面，笑了笑，“修建城墙不是不可以，但是城墙会阻碍新民县的发展。犹如城墙阻碍了京城的发展。”
“可若是不修建城墙，万一爆发战争，如何能保证安全？几十万民众的性命，你能眼睁睁看着被敌人屠戮吗？”
“老祖宗误会了我的意思。保护民众的安全，修建城墙最多只能算是中策。”
“莫非你有上策？”
顾玖用手蘸了水，随手在桌上画起来。
寥寥几笔，就将新民县的地图勾勒出来。
新民县到底是个什么样子，没有人比她这个缔造者更清楚。
她指着地图，说道：“这里是县城，这一片是各类工坊，这里是四五期房产，这一片是书院，别院。往前推进，这里将会修建一个新的居住区，安置更多的流民人口。
请教老祖宗，如果修城墙，那得修多长的城墙，才能将所有的包围进去？我算过！足足要修四百八十里的城墙，才有可能把所有的一切包围进去。”
四百八十里的城墙，这个数字将少府家令给镇住了。
“四百八十里的城墙啊，这是要打造第二个京城吗？”顾玖似笑非笑地看着少府家令。
少府家令捋着胡须，指着县城一带，“难道就吧能只修围着县城的城墙吗？”
“只修围着县城的城墙，这个城墙修起来就成了鸡肋，除了方便控制进出县城人口，没有任何实质性的作用。”
顾玖毫不客气地否定了少府家令的建议。
“那你的想法是？”
顾玖抿唇一笑，指着地图上几个角落，“在这些地方设军营，如何？”
有军营就有消费。
其实顾玖是想设炮台。
怕惊世骇俗，引起猜疑，才没将真实想法透露出来。
“设军营吗？”
“京大营可以分一部分人出来，驻扎在这两处，拱卫新民县，就等于是拱卫京城。老祖宗意下如何？”
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